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[ 索引號 ] 11500114009130039C/2020-05756 [ 發文字號 ] 黔江府辦發〔2020〕31號
[ 主題分類 ] 其他 [ 體裁分類 ] 其他公文
[ 發布機構 ] 黔江區人民政府
[ 成文日期 ] 2020-04-16 [ 發布日期 ] 2020-04-16

黔江區人民政府辦公室 關于印發2020年政務服務工作要點的通知

黔江府辦發〔2020〕31號


重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發2020年政務服務工作要點的通知


各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門,各有關單位:

《2020年政務服務工作要點》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


重慶市黔江區人民政府辦公室

2020年4月16日     


(此件公開發布)


2020年政務服務工作要點


2020年,全區政務服務工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實市委、市政府工作部署和區委、區政府工作安排,聚焦企業和群眾關心的熱點難點問題,圍繞辦事更高效、更愉快,全面實施《“渝快辦”工作規范》,加快推進流程再造、業務協同和線上線下融合發展,推動政務服務扁平化、便捷化、智能化,努力降低制度性交易成本,優化提升服務體驗,增強企業和群眾的獲得感,持續優化全區營商環境,推動政府治理體系和治理能力現代化,建設人民滿意的服務型政府。

一、加快推進線上線下深度融合,持續提升群眾辦事便捷度

(一)提升政務服務成效度。進一步推動減環節、減時間、減材料、減跑動,優化業務辦理流程,“零材料提交”政務服務事項(依申請辦理的六類行政權力事項和公共服務事項,下同)達到100項以上;審批實際辦理時間比法定時限平均減少70%以上;提升“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”事項比例。全面落實政務服務“好差評”制度,實現政務服務事項覆蓋率、評價對象覆蓋率、服務渠道覆蓋率和差評整改率、差評回訪率“五個100%”目標。鼓勵支持通過銀行、郵政等網點提供代辦服務,提升企業和群眾辦事便利度。(牽頭單位:區政府辦、區行政服務中心;責任單位:各鄉鎮人民政府、各街道辦事處﹝以下簡稱各鄉鎮街道﹞,區級有關部門)

(二)提升在線辦理成熟度。利用“渝快辦”一體化政務服務平臺(以下簡稱“渝快辦”平臺)應用功能,持續提升政務服務事項網上辦理深度,提供互聯網咨詢和互聯網預審的事項占比達到90%以上。配合建設“12345一號通”政務服務熱線,受理企業和群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴和反饋。落實“渝快辦”平臺接入證明事項建設要求,推進證明類材料在線申請、開具和應用,積極推動高頻證明事項在線申請。完成“渝快辦”平臺電子證照模板配置;拓展電子證照的應用場景,通過“電子亮證”的方式,減少紙質材料遞交。全面推廣電子印章、電子簽名,加快推動電子印章、電子檔案在政府內部管理和政務服務履職過程中的應用。(牽頭單位:區行政服務中心、區檔案局;責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

(三)提升服務方式完備度。加大“渝快辦”平臺移動端的推廣力度,積極引導群眾通過“掌上辦”的方式開展線上咨詢、申請。加快推進“一窗受理、分類審批、統一出件”,區政務服務中心及分中心無差別綜合窗口、分領域綜合窗口比例達到80%以上。推進政務服務事項自助辦理,區政務服務中心設立自助服務區,實行“7×24”小時自助終端服務;積極推行在商場、銀行、車站等場所設置自助設備。強化政府網站和“渝快辦”平臺(黔江站點)的服務展示、引導服務功能,增強政務服務友好性、醒目性。(牽頭單位:區行政服務中心;責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

(四)提升服務事項覆蓋度。擴大各鄉鎮街道直接面向群眾、管理更為方便有效的服務事權,社保、醫保、民政、農村建房審批等群眾高頻事項全部進駐鄉鎮街道公共服務中心;擴大并明確村(社區)便民代辦事項范圍。2020年6月底前,按照“四級四同”要求,發布區、鄉兩級行政權力事項和公共服務事項清單,建立動態調整機制,確保數據同源、同步更新、同頻服務;以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標,公開“零跑腿”“最多跑一次”事項清單。(牽頭單位:區政府辦、區司法局、區行政服務中心;責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

(五)提升辦事指南準確度。持續推進事項辦理情形顆?;纸?,細化受理條件、申請材料、審查標準、辦理時限、辦事流程、辦理地點、聯系方式等要素,提高辦事指南精準度;消除“其他材料”或“有關部門”等不確定性表述。各鄉鎮街道獨立實施政務服務事項的辦事指南要素信息,逐事項制定明確工作標準,實現同一事項無差別受理、同標準辦理。(牽頭單位:區行政服務中心;責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

二、加快推進重難點改革事項,持續提升市場主體獲得感

(六)對標國際標準優化營商環境。貫徹落實《優化營商環境條例》,對標世界銀行優化營商環境測評體系,圍繞“減環節、減時間、減成本、提升便利度”,認真落實全市系列改革舉措,打造公平、公開、透明、高效的市場環境、政務環境、法治環境。在區政府公眾信息網開設優化營商環境專欄,集中發布各項指標政策文件和政策解讀,展示辦事流程圖和政策圖解。對律師事務所、會計師事務所、中介代理等機構從業人員,以及區行政審批服務中心窗口人員,進行多輪次、廣覆蓋的政策解讀和宣傳。對出臺的優化營商環境相關政策文件,及時通過專題新聞發布會、政策咨詢短信等方式,向市場主體和專業人士精準推送。推行重大項目“幫辦制”,為重大項目提供專項服務,實現項目快速落地。開展營商環境專項督查,對政策實施效果進行檢查。(牽頭單位:區發展改革委;責任單位:區經濟信息委、區財政局、區司法局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區商務委、區市場監管局、區金融辦、區法院、區稅務局)

(七)深化行政審批制度改革。2020年8月底前,完成對已取消和承接行政許可事項落實情況的調研評估。開展變相審批和行政許可自查整改,清理規范行政備案、目錄管理、登記注冊、指定認定等行政管理措施,整治變相審批。認真落實工程建設等領域企業資質資格取消、壓減決定。全面推廣證明事項告知承諾制。持續優化公證服務,規范服務收費,提升服務效率。全面梳理年檢年審事項,貫徹落實無法律法規依據和可采取日常監管方式替代的年檢年審事項的取消決定;加快推進聯合年檢和網上年審,持續精簡年檢年審材料。清理規范保留為行政審批必要條件的中介服務事項清單,推廣全市統一的網上中介服務超市,通過采取隨機選取、網上競價等多種方式,實現全區行政審批中介服務“采購申請網上發布、采購邀請網上推送、報名競價網上操作、競爭結果網上確認、服務質量網上評議、運行效能網上監察”,著力解決中介服務環節多、耗時長、收費亂等問題。(牽頭單位:區政府辦、區司法局、區住房城鄉建委、區科技局、區行政服務中心;責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

(八)深化工程建設項目審批制度改革。認真落實“三集中,三到位”工作要求,精簡同一部門強相關事項內審環節,根據項目類型精準定制項目審批流程圖,確保申報事項和材料再精減20%以上;加強工程建設項目審批管理系統使用情況的督促檢查,確保系統使用率保持100%。持續優化審批管理體系,實現全區“一張藍圖”統籌生成項目,“一個窗口”接件、出件率100%,“一張表單”落實率100%。制定“社會投資小型低風險項目”實施方案,完善審批流程,做好宣傳培訓。全面加強事中事后監管力度,改進督查考核問效方式,引入第三方評估,全面監測改革效能。鼓勵創新“多證合一、多規合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一”集成審批,實施聯合圖審、聯合測繪、聯合踏勘、聯合竣工驗收。(牽頭單位:區住房城鄉建委、區規劃自然資源局;責任單位:區水利局、區交通局,區級有關部門)

(九)持續深化商事制度改革。全面落實“證照分離”改革試點,持續提升深化“多證合一”改革,對直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾的事項,逐項制定符合改革要求的具體管理措施,著力破解“準入不準營”難題;對優化審批服務的事項,精簡相關材料,提高審批效率,探索推進“一業一證”改革;因法律、行政法規變動或經國務院有關部門同意進一步優化調整的涉企經營許可事項,適時調整并統一公布。落實全市企業開辦改革舉措,全面優化企業設立登記、刻制印章、申領發票和就業社保登記等開辦流程,實現“一次提交”、線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”、全流程“一日辦結”。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區政府辦、區行政服務中心、區司法局,區級有關部門)

(十)加強社會信用體系建設。梳理適用信用承諾的行政許可事項,并在工程建設、政府采購、招標投標等重點領域推行應用,申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的,即時予以辦理。動態更新公共信用信息目錄,開展統一社會信用代碼重錯碼治理專項行動,全區重錯碼率降低至0.01%以下。在家政、養老、環保、食品藥品、安全生產等重點領域開展信用記錄建檔留痕專項行動,并將信用記錄及時歸集至區公共信用信息平臺。以公共信用綜合評價結果、行業信用評價結果等為依據,對監管對象進行分級分類,根據信用等級高低采取差異化的監管措施。推動健全信用聯合獎懲、信用修復、異議處理等工作機制。(牽頭單位:區發展改革委;責任單位:區社會信用聯席會議成員單位)

三、加快推動政務服務創新落地,持續提升效能轉化認可率

(十一)建設微信政務服務大廳。開設“黔江政務”微信公眾號,通過對接“渝快辦”平臺政務服務資源,集成各級政務服務中心的取號系統,推出場景化主題服務,信息發布、政策推送、辦事指南、預約取號、排隊查詢、辦件進度等信息一體化展示,推動實現群眾辦事即來即辦、零等候,著力解決辦事群眾排長隊、辦事難、來回跑的問題,持續強化政務服務傳播力、引導力、影響力、公信力,多維視角提升用戶體驗。(牽頭單位:區行政服務中心;責任單位:各鄉鎮街道,區級政務服務分中心主管單位)

(十二)推進“一件事一次辦”。以企業和群眾眼中完整的“一件事”整合多部門服務事項,圍繞“我要開店”“我要辦證”“我要辦事”“我要領錢”等涉及面廣、辦件量大的高頻業務,集成一批套餐服務事項,編制“一件事”辦事指南,推行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。2020年底前,企業開辦、不動產交易、投資項目審批等重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現“一件事一次辦”。(牽頭單位:區政府辦、區行政服務中心,責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

(十三)為特殊群體提供更周到服務。針對老弱病殘等特殊群體,匯集高頻便民服務事項,依托“渝快辦”平臺,提供網上預約、網上申請、網上查詢、咨詢投訴等服務。在區政務服務中心及分中心、鄉鎮街道公共服務中心,開設“綠色通道”,建立延時、預約、上門等服務機制,提供更加細致周到的服務。(牽頭單位:區政府辦、區行政服務中心;責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

四、加強政務服務工作保障,提升業務辦理協同性

(十四)健全工作體系。暢通區級部門和鄉鎮街道政務服務工作溝通渠道,各鄉鎮街道、區級有關部門應確定一名分管領導牽頭,明確一個內設機構具體負責,逐項分解明確工作任務。優化鄉鎮街道公共服務中心集成服務功能,所有行政村(社區)便民服務點覆蓋率達100%。推進“渝快辦”平臺向基層延伸,實現區、鄉、村三級覆蓋率達100%。(牽頭單位:區政府辦、區行政服務中心;責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

(十五)強化制度建設。按照《“渝快辦”工作規范》,推進區、鄉兩級政務服務實體大廳規范管理,服務事項、辦事流程、信息建設標準化管理。清理、修訂不適應政務服務工作實踐、滯后于改革要求的規范性文件及工作規定,為改革創新提供制度支持。(牽頭單位:區政府辦、區司法局、區行政服務中心;責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

(十六)強化宣傳培訓。加強“渝快辦”推廣應用,積極回應社會關切。根據全市政務服務效能指數第三方評估結果,總結全區政務服務典型做法,形成一批可復制、可推廣的改革成果。建立健全政務服務部門和窗口工作人員日常培訓和崗前培訓機制,開設“審批業務公開課”,組織區、鄉、村三級窗口人員和重點企業、工業企業、中小企業等分類開展政策培訓、業務培訓。(牽頭單位:區政府辦、區行政服務中心;責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

(十七)強化運行監管。落實“日掃描、周調度、月通報、季分析、年考核”機制,優化年度績效考核指標。對標新任務、新目標,持續對各級政務服務中心窗口開展明察暗訪,定期通報政務服務工作進展情況,對工作推進不力的單位及有關負責人嚴肅追責問責。(牽頭單位:區行政服務中心、區政府辦督查室;責任單位:各鄉鎮街道,區級有關部門)

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